По аналогии с Россией в Америке власть делится на три ветви: законодательную, исполнительную и судебную. Первая и вторая ветви являются выборными на всех уровнях, начиная с совета школы и заканчивая Президентом США, а суды, в зависимости от штата, могут выбираться или назначаться. Верховные судьи назначаются Президентом с одобрения Сената.

Конгресс (законодательная власть) состоит из двух палат:

Сенат (по два представителя от каждого штата), избираемый на 6 лет, с ротацией 1/3 через каждые два года,

Палата представителей, избираемая на 2 года по 435 одномандатным округам.

Президента и вице-президента выбирает коллегия выборщиков (538 человек), которая формируется в соответствии с результатами выборов в каждом отдельном штате. Общее число выборщиков от штата равно количеству сенаторов и членов Палаты представителей от данного штата. Федеральный округ Колумбия, не имеющий выборного представительства в Конгрессе, располагает тремя голосами выборщиков.

Президент и вице-президент приносят присягу и вступают в должность 20 января года, следующего за годом выборов.

В отличие от России, в Америке нет общего федерального закона об организации и проведении выборов, а в каждом штате выборы проводятся по закону штата в соответствии с требованиями Конституции США и конкретного штата. Только в четырех федеральных законах содержатся статьи, регламентирующие порядок организации и проведения выборов:

Закон 1965 г. об избирательных правах (предоставлено право голосовать национальным меньшинствам);

Закон 1975 г. о регулировании финансовой помощи кандидатам,

Закон 1984 г. о доступности мест голо - | сования для инвалидов,

Закон 1993 г. о регистрации избирателей. Кроме вышеперечисленных законов в ходе

проведения выборов применяются общегражданские законы, направленные против мошенничества и подлога.

В большинстве штатов конгресс состоит из двух палат и избирается по аналогии с общефедеральным. Губернаторы и их замы (вице-губернаторы) также избираются прямым и тайным голосованием.

Особенности избирательной системы сша Предварительные выборы («праймериз»)

В отличие от России, где официальная избирательная кампания в федеральные органы власти начинается не ранее чем за 110 дней до дня голосования, в Америке выборы президента США длятся практически год, а республиканцы могут официально начинать предварительные выборы в год, предшествующий году голосования.

Особенностью американской политической системы является то, что у них нет централизованных общефедеральных партий, как в России и в бывших союзных республиках. В каждом штате есть своя партия, со своим лидером. То есть в Америке 50 демократических партий и 50 республиканских, в большинстве штатов есть партия Зеленых.

Процедура выдвижения кандидата на должность президента и вице-президента однозначно не прописана в конституции или федеральных законах США, и поэтому каждый штат проводит ее со своими особенностями. В зависимости от законодательства штата избиратели могут подавать голоса непосредственно за самих кандидатов в президенты или опосредованно - за делегатов партконференций и съездов, которые обязаны поддерживать кандидатов.

Предвыборная гонка начинается с предварительных выборов (праймериз). Праймериз - это прямые выборы среди сторонников одной и той же партии, где определяются партийные кандидаты («кандидаты в кандидаты»), которые будут баллотироваться на всеобщих выборах. В ходе голосования на праймериз в большинстве случаев избиратели просто ставят крестик напротив фамилии того или иного кандидата. Иногда они также выбирают делегата, который обязуется голосовать на партийной конференции за конкретного кандидата. Республиканцы, для которых более характерна партийная дисциплина, иногда просто предлагают своим избирателям выбрать делегата на партийный съезд, предоставив ему возможность самому решить вопрос о достойном кандидате в президенты.

Праймериз могут быть закрытыми - тогда к голосованию допускаются только члены партии из этого штата - или открытыми - тогда любой избиратель приходит на участок, берет бюллетень той партии, которую поддерживает, и ставит в ней крестик напротив имени того кандидата, который может лучше всего представить эту партию на федеральных выборах. Потом голоса со всего штата подсчитываются, и становится понятно, сколько голосов получил каждый из кандидатов.

Праймериз являются первым серьезным шагом в избирательной кампании любого кандидата, и их результаты являются во многом определяющими для исхода выборов. Поэтому кандидаты тщательно готовятся к первичным выборам и уделяют особое внимание штатам, где будут в этих выборах участвовать (а кандидат не обязан участвовать во всех праймериз, проходящих в США). Больше всего от этого выигрывают штаты Айова и Нью-Гемпшир, в которых праймериз проходят на несколько недель раньше, чем в других местах. Результаты первичных голосований в этих штатах подробно обсуждаются в СМИ, и к моменту прохождения остальных праймериз общественное мнение по поводу основных кандидатов уже сформировано. Желая получить не меньше внимания от участников предвыборной гонки, некоторые штаты кооперируются и проводят праймериз в один день - так называемый «супервторник». Обычно в каждую избирательную кампанию проходит несколько таких «супервторников».

После проведения праймеризов партийные организации штата подсчитывают голоса и распределяют те места, которые штат получил на партийной конференции между делегатами, представляющими разных «кандидатов в кандидаты».

Фактическая численность делегации штата на национальном партийном съезде рассчитывается по установленной партией формуле, учитывающей такие факторы, как население штата, оказанная им поддержка на прошлых выборах, количество выбранных должностных лиц и т.п.

Штаты заинтересованы проводить выборы по партийным правилам, так как штаты, проводящие выборы без учета этих правил, сталкиваются с тем, что на общенациональных съездах полномочия их делегатов не будут признаны.

Выборы президента в Америке проводятся во вторник после первого понедельника ноября високосного года . Эта странная для глаз и уха формулировка является традиционной. Традиция была установлена еще в 1845 году.

Выборщиком может быть любой гражданин США, который не является конгрессменом и не состоит на службе в органах исполнительной власти.

Выборщики собираются в первый понедельник после второй среды декабря в столицах своих штатов, если только иное место проведения голосования не определено легислатурами штатов (в 2012 году - 17 декабря). В этот день выборщики голосуют по кандидатуре президента и по кандидатуре вице-президента. Для победы кандидату в президенты нужно набрать 270 голосов выборщиков.

Почему считается, что решение выборщиков — это формальность?

Дело в том, что выборщики-республиканцы будут голосовать за кандидата в президенты от Республиканской партии, а выборщики-демократы — от Демократической партии. В подобной ситуации президент США избирается коллегией выборщиков формально. И весь мир ожидает именно результатов 6 ноября — когда будут выбраны сами выборщики.

Что дальше?

Избранный президент приводится к присяге 20 января и управляет государством следующие четыре года. По закону он имеет право повторно баллотироваться в президенты всего один раз. В переходный период до вступления в должность победивший на выборах кандидат начинает формировать правительство.

— Из 43 президентов США 20 переизбирались на второй срок.

— Самым старым президентом США был Рональд Рейган (вступил в должность в 69 лет), самыми молодыми - Теодор Рузвельт (42 года) и Джон Кеннеди (43 года).

— До принятия поправки о том, что президент может управлять страной только два срока (подряд или с перерывом), Франклин Рузвельт избирался четыре раза подряд (в 1932, 1936, 1940 и 1944 годах).

— Четыре американских президента скончались в должности своей смертью: Уильям Гаррисон, Закари Тейлор, Уоррен Гардинг и Франклин Рузвельт.

— Четыре американских президента были убиты: Авраам Линкольн, Джеймс Гарфилд, Уильям Мак-Кинли и Джон Кеннеди.

— Президент Уильям Гаррисон пробыл в должности всего месяц. Он принес присягу 4 марта 1841 года и произнес самую длинную иннаугурационную речь в истории, стоя на ветру без шляпы и пальто, после чего простудился и скончался 4 апреля от воспаления легких.

— Потомственные президенты США - Джон Куинси Адамс и Джордж буш-младший были сыновьями президентов Джона Адамса и Джоджа Буша. Кроме того, президенты Теодор Рузвельт и Франклин Рузвельт приходились друг другу шестиюродными братьями.

— Ричард Никсон — единственный президент США, который добровольно ушел в отставку. Произошло это после Уотергейсткого скандала.

— Самая жесткая борьба за президентское кресло произошла на выборах в 2000 году между республиканцем Джорджем Бушем-младшим и демократом Альбертом Гором. Гор проиграл Бушу всего 5 голосов выборщиков.

— Барак Обама — первый президент-афроамериканец в истории США.

Выбирают президента, однако последнее слово за избирателями. Оно - за коллегией выборщиков, и она скажет его за месяц после волеизъявления американцев.

Даже американцам их избирательную систему сложно понять. Граждане США в возрасте от 18 лет 8 ноября 2016 года выбирают президента Соединенных Штатов. Однако голосование американского народа влияет на результат президентских выборов не прямым образом.

Организация, которая называется "электоральным колледжем " - или "коллегией выборщиков " - имеет право последнего слова в вопросе, кто займет высшую должность в государстве.

Коллегия состоит из 538 выборщиков.

Каждый из 50 штатов имеет определенное количество выборщиков, согласно количеству которых определяется представление штата в обеих палатах Конгресса. В палате представителей каждый штат представлен пропорционально количеству населения в нем. В сенате каждый штат представляют по двое сенаторов.

Например, штат Нью-Йорк имеет 27 представителей и двух сенаторов. На основании этой формулы республиканцы и демократы штата Нью-Йорк могут выдвинуть 29 выборщиков на президентских выборах. "Это обычно искренние сторонники партии, которым придают символические отличия", - объясняет Джордж Эдвардс III, эксперт из избирательной системы США в Техасском университете A&M.

Коллегия выбощиков в США

Когда американцы выбирают своего президента, по сути, они решают, какая из двух партий отправит своих выборщиков в коллегию.

В конце декабря, более чем за месяц после волеизъявления населения, выборщики соберутся в столицах штатов и проводят фактические выборы президента. Конгресс до января получит и посчитает голоса выборщиков со всех 50 штатов.

Кандидат, набравший как минимум 270 голосов выборщиков, станет президентом США . Обычно волеизъявления народа совпадает с волеизъявлением избирателей. Однако иногда случается иначе, и в таких случаях учитывается именно голосование коллегии выборщиков.

Уже трижды в истории США так случалось, что кандидат становился президентом, хотя он набирал меньше голосов, чем его оппонент. Последний раз так случилось в 2000 году. Демократ Ал Гор получил на полмиллиона голосов больше, чем республиканец Джордж Буш-младший. Буш получил поддержку 271 виборника и стал президентом.

Коллегия выборщиков - это результат согласия между авторами Конституции США , которая вступила в силу в 1788 году. В те времена демократия была редкой формой правления. Некоторые из авторов Конституции опасались, что прямые выборы президента приведут к "господству толпы".

За века США сильно изменились. Коллегия до сих пор существует, хотя большинство американцев хотели бы ее отменить. Согласно опросу американского института Gallup, более 60 процентов хотели бы избирать президента напрямую.

В 48 штатах выборщики придерживаются системы "победитель забирает все". Например, в Калифорнии большинство уверенно на выборах обычно выбирает демократов. Это означает, что все голоса выборщиков идут кандидату от демократов. Республиканцев, которые находятся в меньшинстве, выборщики никак не представляют.

Это означает, что Калифорния гарантированно стоит на стороне демократов, а республиканцы даже не пытаются им бросать вызов. Аналогичное касается Техаса, только наоборот: здесь уверенное большинство имеют республиканцы.

Поэтому в фокусе предвыборной гонки - так называемые "колеблющиеся штаты ". В этих штатах оба кандидата имеют шанс получить большинство голосов. Как сообщает сайт Politico, в этих выборах есть шесть колеблющихся штатов:

1. Колорадо
2. Флорида
3. Невада
4. Огайо
5. Вирджиния
6. Айова
7. Нью-Гемпшир.

Призыв к реформам избирательной системы США

Несмотря на высокую поддержку идеи изменения избирательной системы, реформировать ее будет сложно. Отмена коллегии выборщиков нуждаться в поддержке двух третей Конгресса и трех четвертей самих штатов. "Политики - часто невежды, - говорит Эдвардс. - Они имеют большую склонность концентрироваться на краткосрочных политических выгодах. Если они думают, что имеют что-то от системы, они ее не будут менять".

Инициатива National Popular Vote пытается обойти этот процесс. Десять штатов и столица Вашингтон пообещали всегда отдавать голоса своих избирателей тому кандидату, который получил большинство голосов граждан по всей стране.

Однако, чтобы инициатива имела эффект, ее должны были бы поддержать штаты, которых суммарно представляют 270 выборщиков. От этого количества не хватает еще 61 процента.

Избирательная система в стране настолько сложная, что даже среди американцев далеко не все её понимают. ForumDaily разложил весь процесс по полочкам, чтобы русскоязычные граждане США также могли сделать осознанный выбор.

Украинка Татьяна Мурза живёт в штате Мэриленд более десяти лет. В Америку она приехала учиться, потом вышла замуж. В 2013 году получила гражданство, и на предыдущих президентских выборах уже голосовала. Признается, к тому времени уже кое-что понимала в американской политике. Помог тест на гражданство, в котором было пару вопросов об избирательной системе. Зарегистрировалась для участия на выборах она также при получении гражданства.

“Когда я получала паспорт гражданина США, просто пометила галочкой графу “зарегистрировать меня на выборах”, — рассказывает Татьяна Мурза.

Татьяна Мурза с дочерьми. Фото из личного архива

Регистрация для участия в выборах — это первый и обязательный шаг для всех граждан США, которые хотят избирать президента. Зарегистрироваться можно как при получении гражданства, как и при сдаче на права, однако в этот момент вы должны уже быть гражданином США. Впрочем, если вы меняли адрес проживания, нужно пройти эту процедуру еще раз. ForumDaily уже подробно описывал .

Проверить, есть ли вы в списках избирателей, можно на сайте . Также здесь можно . Если вы собираетесь голосовать непосредственно в день выборов, нужно зарегистрироваться как минимум за две-четыре недели до голосования, в зависимости от штата. Если хотите принять участие в праймериз — делайте это прямо сейчас, потому что выборы внутри партий уже начались.

Через несколько дней после несложной регистрации Татьяна Мурза получила по почте карточку-приглашение на выборы. Там было написано ее имя, фамилия и адрес избирательного участка. Ей только оставалось прийти в день выборов и проголосовать.

И вот тут у Татьяны появился повод для удивления. Выборы в Штатах проходят не в воскресенье, как у нас, а во вторник. Всё из-за того, что раньше у фермеров суббота была рабочим днём, в воскресенье они ходили в церковь, а в среду — ездили на рынок. Потому решили, что именно вторник – лучший день для волеизъявления.

“Тут нет выходного дня в честь выборов, но всех отпускают с работы, чтобы люди могли проголосовать. Да и избирательные участки работают с раннего утра до позднего вечера”, — говорит Татьяна.

На выборы она пришла с водительскими правами и приглашением. Её данные проверили в списках и указали на машину для голосования, где ей предстояло отдать свой голос. “Они чем-то похожи на банкоматы, — объясняет Татьяна. — На экране – кандидаты, нажимаешь нужную кнопку, получаешь на выходе наклейку с надписью «Я проголосовал» и всё”.

В зависимости от штата, при голосовании могут также использоваться бумажные бюллетени, которые потом сканируются, что делает процесс подсчёта голосов быстрее. Примерно так процесс голосования выглядит для всех граждан США, находящихся в день выборов на территории своего штата.

Для этого вам нужно обратиться в правительство штата или местный избирательный офис , заказать у них бюллетень (так называемый аbsentee ballot), после его получения проголосовать и отправить бюллетень по почте назад в избирательный офис.

Именно так и сделал журналист Мэтью Шейл на президентских выборах в 2012 году, когда служил в Афганистане.

Журналист Мэтью Шейл. Фото из личного архива.

“Я написал письмо в Комиссию по содействию выборам, и мне прислали посылку с бюллетенем. Я его заполнил и отправил обратно обычной почтой. Сделал я всё заранее, так что получилось, что я проголосовал на два месяца раньше”, — говорит Мэтью.

Впрочем, иногда целые штаты принимают решение голосовать заранее, если такое право предусмотрено в местном законодательстве.

“Многие штаты проводят ранние выборы – чуть ли не за четыре недели до назначенной даты, и это не противоречит Конституции. Как именно голосовать – решает каждый штат”, — говорит Илья Шапиро, старший научный сотрудник по конституционным исследованиям института Cato в Вашингтоне.

Мэтью Шейл старается принимать участие в каждых выборах — и президентских, и местных. Он родился в США, сейчас живет в Вашингтоне. Но честно признаётся: понимает не все нюансы сложного избирательного процесса в США. Вспоминает, что в школе у него был всего один урок, на котором объяснили азы: грубо говоря, если тебе есть 18, ты можешь голосовать.

“Я, например, до сих пор до конца не понимаю все нюансы кокусов и праймериз”, — сетует он.

Это Мэтью говорит о начале избирательного процесса. Выборы президента США делятся на два этапа. Первый – это пресловутые кокусы и праймериз, во время которых определяют единого кандидата внутри партий. Второй — уже привычное нам соревнование между представителями разных партий.

Длинная дорога к выборам

Несмотря на то, что день финального голосования будет в ноябре, предвыборная кампания уже давно в разгаре. С февраля стартовала и серия внутрипартийных выборов. Так, 1 февраля прошли кокусы в Айове, а 9-го — праймериз в Нью-Гэмпшире.

Кокусы — одна из наиболее непонятных избирательных форм. Плюс ко всему, сами партии их проводят по-разному. Суть кокусов такая — рядовые члены партии и простые избиратели, которые ее поддерживают, собираются в одном месте и обсуждают претендентов. Партийные активисты пытаются завоевать поддержку максимального числа присутствующих. В конце проходит голосование.

Республиканцы голосуют просто – галочка в бюллетене и потом подсчёт голосов. У демократов всё занятнее: сторонники кандидатов расходятся по разным углам, дебатируют между собой и пытаются зазывать избирателей, чтобы те присоединились к их группе. В конце подсчитывается количество участников той или иной группы. Если кто-то ушел, не дождавшись конца, его голос не засчитывается.

Праймериз по сути аналогичны с кокусами, но по форме намного проще – они проходят как стандартные выборы с бюллетенями и кабинками для голосования.

Как правило, и в праймериз, и в кокусах могут принимать участие не только члены партии, но и обычные граждане, если при они указали, какую партию поддерживают. То есть, если вы указали, что поддерживаете Демократическую партию, то можете принимать участие в праймериз демократов, если Республиканскую — в праймериз республиканцев. В праймериз и кокусах от обеих партий один и тот же человек участвовать не может.

Результаты кокусов в Айове и праймериз в Нью-Гэмпшире — как сигнальные маячки для всего дальнейшего хода кампании. Как правило, тот кандидат, который выигрывает оба штата, обычно становится претендентом от партии. За последние 35 лет было только одно исключение — Билл Клинтон, как напоминает Vox , проиграл оба штата, но при этом выиграл номинацию от Демократической партии в 1992 году.

Однако в этот раз все оказалось намного сложнее. На кокусах в Айове среди республиканцев победил Тед Круз, среди демократов с мизерным отрывом — Хиллари Клинтон. В праймериз в Нью-Гемпшире победили абсолютно другие претенденты. У республиканцев выиграл Дональд Трамп, у демократов — Берни Сандерс.

Наши люди в штабах

Экс-киевлянка Наталья Пенедо сейчас живет в Вирджинии и работает в штабе Хиллари Клинтон — она организует мероприятия и собирает деньги на избирательную кампанию.

Киевлянка Наталья Пенедо сейчас работает в штабе Хиллари Клинтон. Фото из личного архива

Готовясь к экзамену на получение гражданства, она так заинтересовалась избирательной системой США, что не только изучила ее в деталях, но и решила поработать “в поле” — на самих выборах. Само собой, за ходом праймериз Наталья следит очень внимательно. Она объясняет: во-первых, на результаты Айовы и Нью-Гэмпшира смотрят и другие штаты; во-вторых, на них обращают внимание и спонсоры кандидатов — если тот, кого они финансируют, проигрывает с большим отрывом, они ему просто могут не дать больше денег.

Наталья подчеркивает еще один важный момент — пока партия не назвала единого кандидата, она никого финансово не поддерживает. И каждый желающий вступить в президентскую гонку должен сам искать спонсоров своей кампании.

Зачем нужны делегаты

Цель каждого кандидата во время кокусов и праймериз — собрать максимальное количество голосов. Но и тут не все так просто — даже во время первичных выборов голосование непрямое. В каждом штате у республиканцев и демократов есть определённое количество делегатов. Это члены партии, которые в конце июня поедут на Национальную конвенцию, где партия уже официально огласит своего единого кандидата. Кто из претендентов выигрывает в штате, тот и получает большинство голосов делегатов.

Другими словами: поскольку, например, Тед Круз и Хиллари Клинтон выиграли кокусы в Айове, то большинство республиканских делегатов от Айовы на Национальной конвенции республиканцев поддержит выдвижение Круза единым кандидатом от партии, а большинство демократических делегатов на Национальной конвенции демократов, соответственно, поддержат Клинтон.

Решающий день в ходе первичных выборов – 1 марта, когда сразу 14 штатов будут выбирать кандидатов от партий. “Обычно после этого уже становится ясно, кто лидер гонки”, — констатирует Наталья Пенедо из штаба Хиллари Клинтон.

“Последний раз, когда до Конвенции не был определён кандидат, случился на выборах в 1976 году, когда Рональд Рейган и Джеральд Форд претендовали на выдвижение от Республиканской партии. На конвенции выиграл Форд. И с того времени подобного больше не повторялось”, — говорит Илья Шапиро из института Cato.

Потому июльский съезд республиканцев в Кливленде, штат Огайо, и демократов в Филадельфии, штат Пенсильвания, – скорее, формальность и дань традиции.

Республиканцы против демократов

С конца июля, после проведения Национальных конвенций республиканцев и демократов, начинаются те выборы, к которым привыкли мы – между двумя партийными оппонентами. Как правило, это представители республиканской и демократической партий, но иногда к гонке могут присоединяться и другие кандидаты.

Например, в 1992 году во время противостояния демократа Билла Клинтона и республиканца Джорджа Буша-старшего к выборам подключились независимый кандидат Росс Перо и либертарианец Андре Марроу. Росс Перо оказался достаточно сильным соперником, он набрал 19%, отобрав голоса у Буша-старшего, что, в свою очередь, принесло победу Клинтону.

Однако со времен первого президента США Джорджа Вашингтона, который был независимым кандидатом, ни одному представителю третьих сил не удавалось стать главой государства — эта должность по очереди переходила от республиканцев к демократам и наоборот.

Выборщики решают все

Выборы президента в Америке непрямые. Журналист Мэтью Шейл с иронией вспоминает, что осознал это не сразу:

“Я понял, что выбираю, по сути, не президента напрямую, а Коллегию выборщиков, только к двадцати годам».

Мэтью подразумевает двухэтапную систему выборов. Ее суть вот в чем. Каждому штату присуждается определённое число выборщиков. Оно равняется количеству представителей штата в Конгрессе и определяется по принципу: чем больше людей живет в штате, тем больше выборщиков за ним закреплено. Например, больше всего выборщиков в Калифорнии — 55, а в Вайоминге и еще нескольких штатах их минимальное количество — лишь по 3. Всего — 538 выборщиков, все вместе они и составляют Коллегию выборщиков.

В день выборов избиратели ставят галочку напротив одного из кандидата в президенты, однако, по сути, голосуют за выборщиков. Объясним это на примере абстрактных цифр. Например, в штате N за демократа проголосовало 10 000 человек, а за республиканца — 10 001 человек, значит, побеждает последний. Предположим, за этим штатом закреплено 5 выборщиков. Такие результаты голосования означают, что все пять голосов выборщиков отходят республиканцам — избиратели делегируют им свое право голоса и, образно говоря, указывают выборщикам своего штата, кого нужно поддерживать.

Описанный выше принцип, когда кандидат, получивший в определенном штате большинство, забирает себе все голоса выборщиков, называется “победитель получает всё”. Например, в Калифорнии традиционно выигрывают демократы, это означает, что все 55 выборщиков на Коллегии проголосуют за кандидата от демократов.

Хотя нет закона, который бы обязывал выборщиков отдавать свой голос за конкретного кандидата, в истории было всего несколько случаев, когда они проголосовали не так, как ожидалось. И на конечный результат это всё равно не повлияло.

Победитель президентских выборов определяется именно количеством выборщиков, которые он получил — побеждает тот, кто сможет собрать больше голосов выборщиков, а не непосредственно избирателей.

Для победы кандидату нужно набрать 270 голосов — половину от общего числа Коллегии выборщиков (538) плюс один.

Такую сложную схему в США используют для того, чтобы учитывать интересы малонаселённых штатов.

“Если бы подсчёт был по чистым голосам, то вся кампания кандидатов строилась бы в Калифорнии, Чикаго и Нью-Йорке, где живёт больше всего людей, — объясняет Илья Шапиро из института Cato. — А так кандидатам приходится обращать внимание и на маленькие штаты. Ведь несправедливо, если президентом станет человек, который выиграл всего семь штатов, но самых густонаселённых. А как же остальные 43?”.

Есть у такой системы и существенный минус. “Четыре раза в истории США было такое, что кандидат, который получил большинство голосов избирателей, не выиграл по голосам выборщиков. И это, конечно, несправедливо тоже”, — констатирует Илья Шапиро.

Последний раз такая математически-политическая несправедливость случилась в 2000 году в противостоянии между демократом Альбертом Гором и республиканцем Джорджем Бушем-младшим. За Гора проголосовало более 51 млн избирателей и 266 выборщиков, а за Буша — 50,4 млн избирателей, но 271 выборщик. Буш, в итоге, победил.

Коллегия выборщиков формально заседает в декабре, и только тогда официально оглашают победителя. Фактически же имя нового президента Америка узнает уже в вечер дня голосования.

Система выборов в Штатах довольно сложная и запутанная, а порой и вовсе непонятная даже самим американцам, не то что русскоязычным переселенцам. Сегодня наша задача — разобраться, как избирают президента США и как подсчитывают голоса.

Начнем с основных требований к кандидатам, баллотирующимся на пост президента страны.

Основные требования

Согласно Конституции США, президентом может стать гражданин страны возрастом от 35 лет , родившийся и проживший на ее территории не менее 14 последних лет. Президент избирается раз в 4 года и может быть переизбран на второй срок.

Задумывались ли вы, почему президентские выборы в Америке всегда проходят именно во вторник , следующий за первым понедельником ноября? Традиции вторничных выборов следуют с 1845 года. Если копнуть в глубь истории, то выбор дня станет совершенно понятен. Суббота считалась рабочим днем, воскресенье отдавали Богу, посещая церковь, а среда была базарным днем. Вот так и стал днем голосования вторник.

Выборы президента США проходят на 3 уровнях:

• федеральном (общенациональном),

• на уровне штатов

• и на местах.

Вместе с президентом страны избираются свыше 18 тыс. руководящих чиновников — от вице-президента до шерифов сельских общин.

В стране действует двухступенчатая система выборов. Так сложилось исторически, с момента основания США как независимого государства в 1789 году и по сей день выборы президента и вице-президента имеют непрямой, многоступенчатый характер и проходят в несколько этапов.

Первый этап

С 1 февраля по 31 июня проходят первичные выборы кандидатов в президенты США — праймериз (организуются и оплачиваются правительством, длятся весь день) и кокусы (длятся кокусы несколько часов и оплачиваются из бюджета партий), в ходе которых американцы определяют кандидатов — республиканца и демократа, которые и будут бороться за президентский пост.

Второй этап

Проведение национальных конвенций . Так называют национальные съезды демократов и республиканцев, в ходе которых руководство партий утверждает 2 кандидатов-конкурентов (по одному от каждой) для основной предвыборной гонки.

Третий — главный — этап

Столь запутанная система уходит корнями в историю становления независимой Америки, когда встал вопрос о централизованном управлении молодым государством.

Будучи противниками монархической системы правления, основатели нового государства скептически отнеслись и к системе прямой демократии, ведь плотность населения в штатах была неоднородная и в каждом — собственная законодательная система. Чтобы не допустить охлократии в объединении штатов-государств, было решено:

• Сначала население определяет выборщиков из наиболее авторитетных и достойных людей своего штата, которые составят Коллегию выборщиков.

• Затем эти выборщики (в каждом штате свое количество лиц, представляющих мнение народа) выражают волю своих земляков на президентских выборах и отдают свой голос за того кандидата, которого большинством голосов выбрал штат.

Четвертый этап

На арену выходит коллегия выборщиков. У каждого штата свое количество голосов выборщиков, пропорциональное количеству избирателей. Чем больше население штата, тем больше у него электоральных голосов: к примеру, у Калифорнии — 55, у Флориды — 29. Общая численность коллегии выборщиков — 538 человек. Для победы на выборах кандидату в президенты достаточно набрать 270 голосов.

Итак, жители штата определились с выбором, отдав голоса за понравившегося кандидата и определив список выборщиков его партии. Как распределятся их голоса дальше? Все штаты, кроме Мэна и Небраски, следуют принципу «победитель получает все». Это значит, что паре «президент + вице-президент», набравшей большинство голосов избирателей в том или ином штате, в результате достаются все электоральные голоса выборщиков от этого штата. То есть если жители штата отдали свои голоса за республиканцев, то выбирать президента будут выборщики-республиканцы, а демократы останутся не у дел и наоборот.

Как избираются достойные выборщики в том или ином штате

Чаще всего выборщики избираются на партийных конференциях штата. Такой практики придерживаются 36 штатов. Еще в 10 штатах выборщиков определяют комитеты партийных организаций штата, предлагая свой список от каждой партии.

Кто может претендовать на должность выборщика:

• известные должностные лица штата;

• партийные активисты;

• известные личности, поддерживающие отношения с кем-либо из кандидатов.

Кто не имеет права быть выборщиком:

• лица, состоящие на службе в органах исполнительной власти;

• лица, занимающие должности, связанные с распределением имущества;

• лица, принимавшие участие в мятеже или восстании против своей страны.

Коллегия выборщиков должна избирать нового президента страны независимо и объективно.

По результатам выборов 2016 года голоса выборщиков распределились так:

республиканец получил 290 электоральных голосов;демократ Хиллари Клинтон — 228 электоральных голосов.

При этом за Клинтон проголосовало большее количество избирателей по стране (60 839 922), чем за Трампа (60 265 858) . (Данные на 23.34 12.11.2016 года.) Однако по электоральным голосам выиграл республиканец Трамп, своей победой дав возможность Республиканской партии занять большинство мест в парламенте (Конгрессе) США.

Окончательные результаты выборов утверждаются обеими палатами Конгресса. После этого проводится инаугурация нового президента США.

Весь наш рассказ о сложной избирательной системе США можно представить в наглядной пошаговой инструкции.

Избирательная система США | Как стать президентом обновлено: Июль 6, 2018 автором: Татьяна Синькевич